Los Criterios Mínimos Ambientales (CAM) , a menudo citados indebidamente como "certificación CAM", se han vuelto obligatorios en Italia para las compras verdes por parte de la Administración Pública (GPP - Green Public Procurement - art. 34 del Decreto Legislativo 50/2016 "Código de Contratación"), estableciendo nuevas referencias no sólo para la construcción , sino también para muchos otros productos, incluida la compra de muebles y productos textiles .
Las empresas italianas que cumplan los criterios de sostenibilidad CAM (Criterios mínimos medioambientales) pueden acceder a las licitaciones convocadas por la administración pública, ya que son premiadas .
El 01/11/2017 se publicó entonces un decreto ministerial (Adopción de criterios medioambientales mínimos) que establecía que las administraciones deben referirse a las CAM en la redacción de los pliegos de licitación y también deben indicar la puntuación más alta que se asignará a las ofertas que tengan un impacto menor. sobre la salud y el medio ambiente.
Según el Ministerio para la Transacción Ecológica, además de las CAM ya definidas, estas son las nuevas y/o actualizadas:
- Suministro de mobiliario interior nuevo, servicio de alquiler de mobiliario interior, servicio de reparación de mobiliario en uso, servicio de gestión de fin de vida de mobiliario usado (Revisión)
- Servicios de diseño y obras para intervenciones en edificación (Auditoría)
- Servicios de venta de bebidas y alimentos (bares interiores y máquinas expendedoras) (nuevo)
- Servicios de diseño y obras para la construcción y mantenimiento de nuevas carreteras (nuevas)
- Servicio de gestión de residuos urbanos (revisión del Decreto Ministerial de 13 de febrero de 2014)
- Suministro de vehículos utilizados para el transporte por carretera (revisión del Decreto Ministerial de 8 de mayo de 2012)
- Servicios energéticos para edificios (revisión del Decreto Ministerial de 7 de marzo de 2012)
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Los pasos de nuestra intervención
- Realizamos análisis sobre el desempeño ambiental de un producto
- Brindamos asistencia técnica en la redacción de documentación para respaldar la demostración de cumplimiento relacionado con CAM.
- Revisamos los requisitos para demostrar el cumplimiento de los principios y la presentación de informes de DNSH.
- Cualquier acción de apoyo a los controles internos (certificaciones) por parte de organismos de certificación acreditados (por ejemplo, ISO 14021, FSC, PEFC, EPD, SA 8000, etc.)
Desde hace más de 12 años nos especializamos en soluciones para el cumplimiento de productos y procesos en cuanto a la evaluación de su desempeño ambiental
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Las preguntas más frecuentes
¿Son obligatorias las CAM?
Se destinan a aquellas empresas incluidas en las categorías de productos previstas por los distintos Decretos ministeriales (como el del 11/01/17) que participan en las licitaciones, en la forma especificada por las propias licitaciones, que identifican los criterios a los que referirse.
Por ejemplo, ¿cuáles son los requisitos y características que deben tener los materiales?
En la construcción, por ejemplo, algunos de los criterios se refieren a las siguientes características: el uso de material recuperado o reciclado; la ausencia de sustancias que agotan la capa de ozono y tienen un alto potencial de calentamiento global; los componentes del edificio deben estar sujetos a demolición selectiva y ser reciclables o reutilizables; al final de su vida útil (por ejemplo, introduciendo la metodología ACV) se debe enviar al menos el 70% de los residuos no peligrosos generados durante la demolición y retirada de los edificios. para operaciones de reutilización, recuperación o reciclaje (excluidas excavaciones).
En cuanto a sistemas de gestión, también resulta gratificante poseer certificaciones medioambientales como FSC, PEFC, ISO 14001, EMAS, etc. y toda una serie de pruebas de laboratorio que responden principalmente al Reglamento REACH sobre sustancias químicas.
Si las CAM no son una certificación, ¿por qué las solicita mi cliente?
Las CAM no son una certificación, sino requisitos que se incluyen en las licitaciones, que deben ser cumplidos por quienes participan en ellas para poder ganar el pedido.
¿Hay algún control previsto?
A nivel de licitaciones, para permitir el seguimiento de la contratación pública verde, los poderes adjudicadores deben comunicar a la ANAC (Autoridad Nacional Anticorrupción), respetando los métodos establecidos, los datos sobre sus compras realizadas respetando los Criterios Ambientales Mínimos. (CAM). Respecto a los criterios individuales, las CAM a su vez proporcionan certificaciones y ensayos de laboratorio como documentación para verificar su cumplimiento por parte del órgano de contratación.
¿Si utilicé materiales ecológicos puedo poner el texto CAM en el producto?
No, las CAM no son una certificación, ni de producto ni de empresa. Se trata de requisitos legislativos que las empresas deben cumplir al participar en una licitación y/o suministro relacionado.
¿Cuáles son las principales diferencias entre las CAM y otras regulaciones ambientales?
Las CAM son requisitos legales en materia de adquisiciones. Las normas medioambientales, por su parte, son las que marca la legislación vigente y que toda empresa debe cumplir. En algunos criterios de la CAM se hace referencia a determinadas normas medioambientales.
Construyo productos ecológicos y para cada pedido mi producto es diferente, ¿qué puedo hacer?
Depende de lo que entiendas por “ecológico”. En cualquier caso, las CAM se refieren a pedidos realizados ante poderes adjudicadores.
¿Cómo se produce la certificación en la práctica?
Las CAM, como decíamos, no son una certificación. Si el suministro no cumple con los requisitos exigidos, la empresa simplemente no gana la licitación: el incumplimiento de las CAM, de hecho, como son obligatorias por el Código de Adquisiciones, es una posible causa de exclusión de la licitación.
¿En qué países se reconocen estos criterios?
Al ser una ley italiana, las CAM se publican en el Boletín Oficial, únicamente en Italia. En cualquier caso, su formulación es consecuencia directa de una Directiva europea, que todos los países miembros deben implementar, y definida a partir de un conjunto de herramientas común a todos los países miembros. Cada país miembro, por tanto, define los Criterios Ambientales Mínimos a partir del conjunto de herramientas común y lo adapta a la realidad de su propia nación. Muchos requisitos, como las emisiones de sustancias orgánicas volátiles, el análisis del ciclo de vida, el contenido reciclado, la norma ISO 14001, etc., están previstos por directivas europeas o protocolos internacionales de construcción ecológica como la calificación LEED®.
¿Puedo utilizar productos no saludables si se cumplen estos requisitos?
Depende de lo que entiendas por producto saludable. Entre estos requisitos, se ha formalizado en algunos criterios el concepto de 'salud', por lo que los productos que no cumplan estos criterios no podrán participar en las licitaciones que los requieran.
¿Son diferentes las regulaciones medioambientales, por ejemplo, entre Europa y Estados Unidos?
Los criterios hacen referencia a normativas específicas, en algunos casos se citan normativas europeas y americanas como alternativas elegibles para certificar criterios específicos.
¿Qué es GPP (Contratación Pública Verde)?
Se trata de las llamadas “compras verdes” por parte de la Administración Pública. En concreto, aceptando la indicación contenida en la Comunicación de la Comisión Europea "Política integrada de productos, desarrollando el concepto de ciclo de vida ambiental" ( COM(2003) 302), y en cumplimiento del apartado 1126, artículo 1, de la ley 296/2006 (ley financiera 2007), el Ministerio de Medio Ambiente y Protección de la Tierra y el Mar desarrolló, a través de un amplio proceso de consulta con las autoridades locales y partes interesadas y con la colaboración de los demás Ministerios Competentes (Economía y Finanzas y Desarrollo Económico) y los organismos y soporte técnico estructuras (CONSIP, ENEA, ISPRA, ARPA), el “Plan de Acción para la sostenibilidad ambiental del consumo de la administración pública” (en adelante PAN GPP).
El Plan, adoptado mediante Decreto Interministerial de 11 de abril de 2008 (GU nº 107 de 8 de mayo de 2008), tiene como objetivo maximizar la difusión del GPP entre los organismos públicos para aprovechar plenamente su potencial en términos medioambientales, económicos y mejora industrial.
Este Plan, tal como estaba previsto en él, fue actualizado por Decreto de 10 de abril de 2013 (GU n° 102 de 3 de mayo de 2013). El PNA GPP proporciona un marco general sobre Contratación Pública Verde, define objetivos nacionales, identifica las categorías prioritarias de bienes, servicios y obras de intervención por impactos ambientales y volúmenes de gasto, sobre los cuales definir los 'Criterios Ambientales Mínimos' (CAM).
Es decir, la Contratación Pública Verde consiste en la inclusión de criterios de calificación ambiental en la solicitud que las Administraciones Públicas expresan en la adquisición de bienes y servicios destinados por un lado a reducir su impacto ambiental, por otro pueden ejercer un “efecto impulsor”. en el mercado de productos con características de sostenibilidad.
El GPP PAN establece que las categorías de productos involucradas en la CAM son las siguientes: mobiliario (mobiliario de oficina, mobiliario escolar, mobiliario para salas de archivo y salas de lectura) construcción (construcción y renovación de edificios con especial atención a los materiales de construcción, construcción y mantenimiento de carreteras ) gestión de residuos servicios urbanos y locales (gestión de zonas verdes públicas, mobiliario urbano) servicios energéticos (iluminación, calefacción y refrigeración de edificios, alumbrado público y señales luminosas) electrónica (equipos eléctricos y electrónicos de oficina y materiales relacionados bienes de consumo, equipos de telecomunicaciones) productos textiles y calzado, papelería (papel y consumibles), restauración (servicio de comedor y suministro de alimentación), servicios de gestión de edificios (servicios de limpieza y material de higiene), transporte (vehículos y servicios de transporte, sistemas de movilidad sostenible, etc. En particular, la Ministerial El Decreto 01/11/17 establece que se adoptan normas ambientales mínimas para:
- Servicio de suministro y alquiler de mobiliario de interior,
- Encomienda de servicios y obras de diseño para la nueva construcción, renovación y mantenimiento de edificios públicos;
- Suministros de productos textiles.
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